為鼓勵農民依土地條件適地適作，發展國產雜糧,農業部農糧署透過轉契作獎勵及集團產區輔導，提升農民投入雜糧生產的意願，強化國產糧食供應鏈。而屏東縣因農業生產環境多元，透過水旱田輪作的方式，適度由稻作轉作雜糧，不僅可增加農民收益來源，也有助於調整農地利用方式,及降低單一作物生產風險,落實農地永續利用。

轉作雜糧提高獎勵增加收益

農糧署推動糧食產業全面升級計畫，符合計畫所列轉契作雜糧作物並完成申報者，農民每公頃可多領1萬元獎勵金；若土地符合「2轉」資格，種植雜糧可以領取2期作不種稻獎勵每公頃1.5萬元；倘同時又參與雜糧集團產區契作，再多領取加碼獎勵金每公頃5千元。農民配合政策推動，適地轉作雜糧，最高可領取2萬元獎勵金，提高轉作雜糧拉力。

從單打獨鬥走向集團栽培　擴大規模好處多

國產雜糧集團產區的設立是由農民、農民團體及產業經營管理者相互配合，透過契作生產、共同栽培管理、品質自主管理及品牌行銷，擴大雜糧生產規模。雜糧集團產區可由農場、產銷班、農民團體、農產行、農企業或其他符合規定之單位擔任營運主體，並依不同雜糧品項訂有契作面積門檻，以形成具有一定規模的生產及銷售體系。農糧署南區分署說明，因屏東地區土地條件及既有耕作模式，適合發展大豆、黑豆、紅豆等雜糧，透過「農民生產、營運主體契作、產業業者通路銷售」的合作模式，把既有產業再往集團化、契作化及產業鏈方向延伸，以擴大產業規模。

國產雜糧發展，並非單純鼓勵「水稻改種雜糧」，而是透過轉作獎勵+契作生產+集團管理+品質檢驗+機械設備+加工行銷等多元政策工具，逐步建立完整產業鏈。農糧署南區分署表示,未來將持續依各地區農業生產條件，輔導農民及農民團體發展適地適作的雜糧產業，並鼓勵符合資格的農民善用政府各項產業輔導措施，透過集團化契作方式擴大生產規模，提升國產雜糧品質與市場競爭力。透過「稻作與雜糧輪作、農民與產業合作、政策與市場接軌」，打造國產雜糧產業模式。