2024年台灣生育率全球墊底，高雄市人口自2024至2026年減少約2.2萬人，反觀韓國透過相關政策，近兩年有效止跌人口出生率下滑，高雄市議會於今（4）日舉辦「高雄市少子化問題與人口政策議題」公聽會，由劉德林與黃柏霖議員共同主持，會中專家學者呼籲應建立人口政策專責機制，整合跨局處資源，以完善婚育支持，打造友善育兒環境。

高齡化與少子化造成人口下降的問題是世界趨勢，黃柏霖議員提出，很多國家或地區已經開始實行實驗性的做法，以韓國以「工作平衡、國家照護、居住支持」組成的「黃金三角」政策為主，在數據上已呈現正面成效，地方政府如何借鑑，並透過配套政策與補助措施加以落實，是目前的重點。

針對如何擺脫少子化困境，劉德林議員表示，城市發展應以人為本，目前中央規定的婚育住宅戶數已由5%提高至20%，高雄市則額外加碼至40%，居住年限也由6年延長至12年；隨著產業園區持續開發，如何讓人才落地生根，是人口政策的重要方向。

高雄市政府民政局指出，根據數據資料，近三年來本市出生人口成下降趨勢，113年出生人口為15,419人，114年為12,453人，減幅達19.6％，在少子化與高齡化的雙重影響下，「自然減少」已經成人口下滑主要原因。若從社會增加率來看，人口淨遷入區與淨遷出區的差異，主要與產業結構、就業機會、年輕人外移等因素有關。

國立中山大學政治經濟學系張其祿特聘教授表示，現行政策顯示，中央到地方政府投入大量資源解決少子化問題，但方案愈多，人口卻持續減少，這是典型的「第三類型錯誤」，目前關鍵在於中產階級生育意願低，即使居住、育兒問題獲得改善，年輕人仍看不到「希望」；在人口勢必減少的趨勢下，半導體是否真是長久而行的正確解方？如何將人力導向適當領域，才是市府應思考的核心課題。

國立屏東大學教育行政研究所李銘義副教授從三個面向分析，首先應優先擴大婚育住宅供給，釐清中央釋出的婚育宅在高雄的分布區域、興建期程，並作為市府調整政策的依據；其次，依據行政院核定的「少子女化對策計畫2.0」，高市府可由社會局、教育局檢核推動成效；第三，針對就業後的居住與就學問題，可由民政局提供人口分布資料，與經發局產業廊帶分布進行對照分析。

國立屏東科技大學通識教育中心林信雄講師表示，日本設有「兒童家庭廳」、韓國成立「人口戰略企劃部」、新加坡則設置「國家人口及人才署」，相較之下，台灣僅由行政院會報統籌，缺乏專責主管機關，也欠缺專人負責及預算編列，建議積極爭取設立專責部門，統籌相關業務。

崑山科技大學公共關係暨廣告系馮國豪副教授表示，現代年輕人面臨上有老、下有小的雙重照顧壓力，建議市府可以設立評選制度，由市府提供補助獎勵，媒合民間業者打造適合親子出遊的餐廳及旅遊景點，營造友善育兒環境。

2025年，台灣出生人口僅10萬餘人，國立高雄大學政治法律學系廖義銘教授建議參考德國作法，由公部門全額補助托嬰托育費用，除減輕育兒負擔，也有助吸引人口移入，維持人口規模與經濟長期穩定。

劉德林議員表示，將彙整市府各局處及專家學者的建議，轉達中央作為政策參考。他強調，年輕人是國家的未來，若年輕人面臨困難，公部門就應積極協助解決，並期盼未來設立專責單位統籌相關議題，打造更完善的就業與生活環境。

黃柏霖議員做出結論表示，少子化攸關國家未來的生存競爭力，各面向都應找出問題癥結並同步改善，不能僅由單一局處負責。他也認為，專家學者有許多寶貴經驗值得借鏡，未來將持續在議會提出相關議題，推動高雄人口福利政策朝更完善的方向發展。